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緊急通報:企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn),出事故先抓直線管理者!

今年的安全生產(chǎn)月與以往不同,

國家層面對于安全生產(chǎn)的重視達到歷史最高

《刑法》修正案的實施,

《安全生產(chǎn)法》的修正

全國安全生產(chǎn)專項整治的持續(xù)推進

都在詮釋一句話,

企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)!


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中華人民共和國主席令
第六十六號

《中華人民共和國刑法修正案(十一)》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2020年12月26日通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。

中華人民共和國主席 習近平
2020年12月26日 
 
《中華人民共和國刑法修正案(十一)》
2021年3月1日起已正式生效
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人若存在以下列舉的違法行為受到刑事責任追究,自刑罰執(zhí)行完畢之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。有嚴重違法行為、明知存在重大隱患而不排除、組織他人違章冒險作業(yè)將被追究刑事責任。
組織他人作業(yè)的一般為業(yè)務、生產(chǎn)、經(jīng)營、工程等直線管理人員,如:分管領導、部門經(jīng)理、車間主任、班組長等,隨著這一法律規(guī)定的出臺,更進一步明確在刑事追責的主體,將對直線管理人員在安全違法行為將起到很大的遏制作用。


通報一:近期5起事故刑事立案,11人被采取刑事強制措施


5月29日訊:近日,在堅持“兩法”銜接以及應急部門事故調(diào)查認定責任基礎上,煙臺公安機關對5起安全生產(chǎn)事故分別刑事立案,對11名事故直接責任人員和企業(yè)主要負責人采取刑事強制措施,充分發(fā)揮事故調(diào)查處理的警示、懲戒作用,倒逼企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。


3月4日,萊陽市譚格莊鎮(zhèn)東吳家村某食品廠在安裝鍋爐燃油管道時發(fā)生火災事故,造成1人死亡、1人輕傷。3月5日公安機關立案,依法刑事拘留該廠法定代表人和責任人共2人。


3月25日,海陽市某包裝有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生一起機械傷害事故,造成1人死亡。5月21日公安機關以重大責任事故罪立案,對該公司經(jīng)理采取刑事強制措施。

4月3日,開發(fā)區(qū)某塑料有限公司發(fā)生火災事故。4月11日公安機關以重大責任事故罪立案,依法刑事拘留該公司法定代表人共3人。


4月13日, 招遠市某建工有限公司施工時,發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。5月19日公安機關以重大責任事故罪立案,依法刑事拘留該建設項目經(jīng)理、監(jiān)理工作責任人共2人。


4月25日,蓬萊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)某酒業(yè)有限公司車間倉庫內(nèi)部進行私自分隔,在澆筑混凝土時發(fā)生坍塌,導致7名工人從高處摔下,其中1人經(jīng)搶救無效死亡。公安機關立案偵查,依法刑事拘留相關責任人共3人。


通報二:近期十起危險作業(yè)罪典型案例


案例一:4月1日,山東省煙臺市非法生產(chǎn)危險化學品


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負責人楊某某未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存危險化學品的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定,以涉嫌危險作業(yè)罪移交公安機關依法處置。5月21日,煙臺市公安局芝罘分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人楊某某立案偵查并依法采取刑事強制措施。

案例二:3月16日,山東省臨沂市蘭山臨沂欣美日化有限公司廠區(qū)倉庫違法儲存危險化學品。

當日,實際控制人盧某被公安機關依法拘留。4月16日,蘭山區(qū)應急管理局依法向山東麥卡爾新能源科技有限公司下達了《行政處罰決定書》,責令該公司停止危險化學品經(jīng)營活動,沒收違法經(jīng)營的危險化學品,沒收違法所得人民幣98萬余元,并處人民幣20萬元罰款的行政處罰。蘭山區(qū)公安分局對該起案件正在調(diào)查階段。

案例三:杭州蕭山余漢林氣體有限公司非法存儲危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

2021年3月8日杭州蕭山余漢林氣體有限公司倉庫內(nèi)違法存放二氧化碳、氧氣、乙炔、氮氣、混合氣體等176瓶。負責人余某某的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪,杭州市蕭山區(qū)應急管理局將余某某以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。3月9日,杭州市公安局蕭山分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人余某某立案偵查并依法采取刑事拘留強制措施。


案例四:湖州藍云建材股份有限公司拒不整改重大事故隱患涉嫌危險作業(yè)罪案。

3月24日,湖州市公安局南潯區(qū)分局依法以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人余某某立案偵查并采取取保候?qū)弿娭拼胧?月8日,湖州市南潯區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪一審判處被告人余某某有期徒刑八個月,緩刑一年。

案例五:玉環(huán)張氏機床附件商行非法經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

4月1日,永康市公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人吳某某立案偵查并依法采取取保候?qū)弿娭拼胧?/strong>。

案例六:平陽縣鰲江鎮(zhèn)以琳印刷材料經(jīng)營部非法經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

4月14日,平陽縣公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人洪某某立案偵查并依法采取取保候?qū)弿娭拼胧?/strong>。

案例七:紹興泰斌化工有限公司非法儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。
4月22日,紹興市公安局柯橋分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人朱某某立案偵查,4月25日,依法對其采取刑事拘留強制措施

案例八:寧波海曙古林南方助劑廠非法儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

4月23日,寧波市公安局鄞州分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人何某某立案偵查。

案例九:東陽市吳某某非法經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

4月27日,東陽市公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人吳某某立案偵查并依法采取刑事拘留強制措施。

案例十:永康市吳某某非法儲存、經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。

4月1日,永康市公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人吳某某立案偵查并依法采取取保候?qū)弿娭拼胧?/strong>。

通報三:管生產(chǎn)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管行業(yè)必須管安全!以下十二個典型判刑案例,淋漓盡致的詮釋一句話:安全責任是全體人員的,管不好是要坐牢的!


案例一:車間主任未教育督促從業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程并告知作業(yè)危害,被追責


2018年3月1日12時20分,遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災事故,造成4人死亡,1人受傷,直接經(jīng)濟損失約537.25萬元。


該起事故的直接原因是作業(yè)人員拆除酸性污水暫存罐罐頂備用口盲板后,未采取封閉措施, 因工具碰撞產(chǎn)生火花,引起從備用口逸出和罐內(nèi)的爆炸性氣體爆燃發(fā)生著火。


經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2018年3月1日7時30分左右,遷安天良公司4名作業(yè)人員雷某(現(xiàn)場作業(yè)臨時負責人)等負責現(xiàn)場作業(yè),唐山華熠公司苯加氫車間副主任魏某佳、車間安全員董某陽負責現(xiàn)場監(jiān)護。11時15分左右,魏某佳安排董某偉進行現(xiàn)場監(jiān)護,并交代現(xiàn)場人員11時30分吃飯,13時繼續(xù)作業(yè),隨后和董某陽離開了作業(yè)現(xiàn)場。現(xiàn)場作業(yè)人員將備用口盲板拆下后拿到地面實施電焊機打孔作業(yè),但未對備用口采取封堵等處置措施,酸性污水暫存罐內(nèi)爆炸性氣體溢出。11時30分左右,現(xiàn)場所有人員離開作業(yè)現(xiàn)場到唐山華熠公司食堂吃飯。12時左右,遷安天良公司雷某等4人吃完飯后回到作業(yè)現(xiàn)場。12時20分左右,雷某等4人在酸性污水暫存罐頂收拾工具的過程中,由于工具碰撞產(chǎn)生火花,引起從備用口逸出和罐內(nèi)的爆炸性氣體爆燃并發(fā)生著火。


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魏某佳,唐山華熠公司苯加氫車間副主任。作為施工現(xiàn)場具體負責人,作業(yè)現(xiàn)場安全交底不到位、不規(guī)范;未對遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查;未對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督,對事故發(fā)生負有主要責任,涉嫌重大責任事故罪,建議移交司法機關追究刑事責任。


案例二:未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志,生產(chǎn)部經(jīng)理經(jīng)理、廠長被追責


2017年8月19日9時許,位于棗莊市嶧城區(qū)的華沃(山東)水泥有限公司原料車間在檢修過程中發(fā)生一起一氧化碳較大中毒事故,造成5人死亡,直接經(jīng)濟損失約699萬元。


該起事故的直接原因是該公司2#燒成系統(tǒng)烘窯作業(yè)過程中,產(chǎn)生大量煙氣;作業(yè)人員孔某不清楚有限空間作業(yè)規(guī)程,未按照有限空間“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則,違章進入原料粉磨系統(tǒng)選粉機內(nèi),吸入煙氣中毒導致事故發(fā)生,謝某等4人在未采取進入有限空間安全措施和無任何勞動防護的情況下,盲目違章施救導致事故擴大。


經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),事發(fā)地點為有限空間。經(jīng)查企業(yè)相關制度和資料發(fā)現(xiàn),該公司未建立有限空間作業(yè)安全責任制度,未有效開展有限空間辨識并建立管理臺賬,未制定有限空間作業(yè)方案,未開展過相關教育培訓。在原料粉磨系統(tǒng)選粉機現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),企業(yè)未按要求設置有限空間安全警示標志。


王某揚,中共黨員,華沃(山東)水泥有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理。未組織制定有限空間作業(yè)方案,未有效組織開展本部門有限空間安全生產(chǎn)教育培訓,安全巡檢落實不到位,未及時督促消除原料粉磨系統(tǒng)閥門存在的事故隱患。
羅某君,華沃(山東)水泥有限公司董事長、法定代表人。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責,組織制定、督促落實公司安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不到位,未明確部門和崗位安全生產(chǎn)職責,未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力,對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的事故隱患和問題失察。

 張某,華沃(山東)水泥有限公司廠長。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責,組織制定、督促落實公司安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不到位,未明確部門和崗位安全生產(chǎn)職責,未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度,未及時組織修訂事故應急預案并制定有限空間事故應急預案和現(xiàn)場處置方案,未定期組織開展有限空間專項應急演練。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力,對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的安全隱患和問題失察。


案例三:未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,車間主任,總經(jīng)理、班組長一鍋端!

2018年11月12日9時30分左右,濟南匯豐炭素有限公司老廠區(qū)成型車間發(fā)生一起導熱油泄露引發(fā)的瀝青池爆燃事故,造成6人死亡,5人受傷,直接經(jīng)濟損失1145萬元。


該起事故的直接原因是導熱油泄漏進入7號瀝青池,高溫導熱油和瀝青在密閉的瀝青池內(nèi)混合,揮發(fā)的氣體組份與瀝青池上部空間空氣形成爆炸性混合氣體,現(xiàn)場作業(yè)人員違章動火作業(yè),使用手持式切割機切透蓋板產(chǎn)生火花遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸,引發(fā)瀝青池內(nèi)導熱油(經(jīng)檢驗確定,導熱油的閃點為66℃)、瀝青燃燒并形成火災。


調(diào)查還發(fā)現(xiàn)濟南匯豐炭素有限公司沒有按照《有機熱載體安全技術條件》(GB24747-2009)要求建立導熱油使用、管理、檢驗檢測、及時更換等管理制度。現(xiàn)場人員在處理導熱油泄漏時,未辨識維修過程中可能存在的危險有害因素,制定安全可靠的維修方案和現(xiàn)場處置方案,沒有嚴格執(zhí)行動火作業(yè)管理制度,現(xiàn)場管理人員違章指揮,操作人員違章動火作業(yè)。


何某峰,濟南匯豐炭素有限公司副總經(jīng)理,分管公司安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)意識薄弱,違章指揮、違反操作規(guī)程作業(yè),對事故發(fā)生負有直接、主要領導責任。鑒于已在事故中死亡,免于追究其責任。

武某成,濟南匯豐炭素有限公司成型車間車間主任。安全生產(chǎn)意識薄弱,違章指揮、違反操作規(guī)程作業(yè),對事故發(fā)生負有直接、主要領導責任。鑒于已在事故中死亡,免于追究其責任。

李某均,濟南匯豐炭素有限公司成型車間生產(chǎn)班長。安全生產(chǎn)意識薄弱,違章作業(yè),對事故發(fā)生負有重要責任。鑒于已在事故中死亡,免于追究其責任。

王某水,濟南匯豐炭素有限公司董事長、實際控制人。安全生產(chǎn)意識薄弱,未依法履行本單位安全生產(chǎn)主要負責人職責,未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

宋某,濟南匯豐炭素有限公司法定代表人、副總經(jīng)理。安全生產(chǎn)意識薄弱,沒有建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;沒有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;沒有督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

案例四:新工藝、新技術、新材料或者使用新設備前未采取有效安全防護措施或進行安全教育培訓,負責人被追責


2020年3月30日22時10分,江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故,造成2人死亡。


該起事故的直接原因是2名作業(yè)人員在進入車槽罐作業(yè)前,未采取通風措施和氧含量檢測,導致2人在進入罐體后因缺氧發(fā)生窒息。


經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2020年3月25日,西城鋼鐵公司氮氣改造工程竣工投入使用,公司特種車輛調(diào)度室碳粉準備作業(yè)使用的壓縮氣體由壓縮空氣更換為氮氣。3月30日12時許,碳粉準備作業(yè)乙班3名作業(yè)人員進場作業(yè)。司機王某負責駕駛碳粉槽罐車從倉庫將碳粉運往煉鋼電爐旁的碳粉準備作業(yè)場所,操作工張某甲和張某乙負責在碳粉準備作業(yè)場所用氮氣將槽罐車內(nèi)的碳粉壓充入煉鋼電爐碳粉罐內(nèi),2名作業(yè)人員在未采取通風措施和氧含量檢測的情況下,進入罐體作業(yè)。調(diào)查顯示,該單位氮氣改造工程投入使用前,未組織辨識使用氮氣進行充碳作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風險,未專門組織對碳粉作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,未詳細告知作業(yè)人員存在的危險因素以及事故防范和應急處置措施,且未根據(jù)新工藝及時修訂完善碳粉作業(yè)崗位的安全操作規(guī)程。

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沈某,西城鋼鐵公司特種車輛調(diào)度室總調(diào)度,公司碳粉準備作業(yè)負責人,在采用氮氣新工藝進行充碳作業(yè)前,未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程,也未進行專門培訓和考核,仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè),對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關對其立案偵查,追究刑事責任。


案例五:車間主任為搶進度,違章指揮被判刑


2019年5月2日凌晨1時10分左右,神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故,造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。

近日,榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到,該事故導致在場員工五人死亡,十五人不同程度受傷,車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。

據(jù)了解,孟某平原系恒源電化2號電石爐車間主任,2020年3月21日因涉嫌犯重大責任事故罪被神木市公安局取保候?qū)彙?/span>

公訴機關指控,2019年5月2日凌晨1時10分左右,陜西恒源電化公司2號爐大夜班交接班后,停電處理料面。由1、2號兩班人員進行放水炮松動料面操作,放水炮前車間主任孟某平和副主任曹某飛將兩班人員撤離至靠1號爐二層爐面處,并安排兩組人員輪流放水炮。由一班班長康某某、副班長劉某某、開爐工喬某某為一組,二值班長趙某某、副班長白某某、開爐工賀某某為一組,先后由兩個組的人員輪流放了四次水炮。第四次水炮未爆,二值班長趙某某、副班長白某某放入第五次后,電石爐內(nèi)瞬間大面積塌料,高溫爐料向外噴出。李某在電爐中控室發(fā)現(xiàn)監(jiān)控異常,查看情況,發(fā)現(xiàn)有燒傷人員,立即安排運行部部長撥打120,并展開現(xiàn)場急救,送傷者入院進行救治。該事故導致在場員工五人死亡,十五人不同程度受傷。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查:神木市恒源電化公司處理料面結(jié)板塌料灼燙事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。事故原因有:

(一)直接原因,陜西恒源投資集團電化有限公司2號電石爐在停電處理爐內(nèi)料面板結(jié)的過程中,為搶進度、搶時間,現(xiàn)場指揮人員違章指揮員工違規(guī)冒險作業(yè),存在安全操作門多處同時打開作業(yè)、作業(yè)人員數(shù)量多、其余人員未按規(guī)定撤離到安全區(qū)域等違反操作規(guī)程作業(yè)行為;在電石爐爐內(nèi)用水炮處理板結(jié)料面導致發(fā)生塌料,致使高溫氣體和固體向外噴出,造成現(xiàn)場作業(yè)人員灼傷。

(二)間接原因,1、企業(yè)負責人和員工安全意識淡?。?、企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程形同虛設,沒能形成制約把控;3、安全生產(chǎn)責任制落實不到位;4、安全培訓教育不到位,職工操作技能低下。

事故發(fā)生后,恒源電化公司與五名死者家屬達成民事調(diào)解協(xié)議,取得被害人家屬諒解。

神木市人民法院認為,孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中,違反安全管理相關規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項,致使發(fā)生重大事故,造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果,其行為已構成重大責任事故罪。最終依照相關法律一審判決,孟某平犯重大責任事故罪,判處有期徒刑一年又六個月。


案例六:車間主任犯重大責任事故罪獲刑


近日,河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院以撫檢一部刑訴[2020]147號起訴書指控被告人金俊安(某公司污水處理車間主任)犯重大責任事故罪提起公訴。


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經(jīng)審理查明,被告人金俊安系秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司(以下簡稱豐滿板紙公司)污水處理車間主任。2019年5月10日9時許,在豐滿板紙公司污水處理車間,機修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過程中,違章擅自進入封閉的污水池彩鋼房,后中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故,污水處理車間工人房自來、錢某在未采取任何防護措施的情況下,違規(guī)進入污水池盲目施救導致事故擴大。該事故造成張某1、房自來、錢某死亡。經(jīng)鑒定,張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚,房自來心血中檢出甲硫醚,錢立忠心血中檢出甲硫醚,分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過程,死亡原因為溺死。

被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任,安全教育培訓不到位,致使員工對有限空間內(nèi)有毒有害氣體的危害性認識不足,在房自來、錢某進入有限空間內(nèi)救人前沒有及時告知配戴防毒面具,造成房自來、錢某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池內(nèi)溺亡,對事故的發(fā)生和擴大負有主要責任。案發(fā)后,被告人金俊安在公安機關詢問時主動交待了其罪行。

本案民事賠償問題已經(jīng)當事人自行和解解決。
上述事實,被告人在庭審過程中亦無異議,并有證人張某2、房某、李某、金某等人的證言,現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場圖及照片,辨認筆錄,鑒定意見書,檢驗報告、事故調(diào)查報告,豐滿板紙公司檔案材料,和解協(xié)議、收條,到案經(jīng)過等證據(jù)證實,足以認定。

被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,發(fā)生重大傷亡事故,致三人死亡,情節(jié)特別惡劣,其行為已構成重大責任事故罪。故公訴機關對被告人金俊安的指控成立。被告人金俊安在案發(fā)后公安機關尚未確定犯罪嫌疑人,尚在一般排查詢問時主動交代自己罪行,應視為自動投案,且到案后能如實供述其犯罪事實,屬自首。綜合考慮被告人金俊安自首及本案民事賠償問題已和解等情節(jié),對被告人金俊安予以從輕處罰。公訴機關的量刑建議及其辯護人提出對被告人金俊安從輕處罰的辯護意見,本院均予以采納。

根據(jù)本案的事實及情節(jié),依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款,第六十七條第一款,第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定,判決如下:被告人金俊安犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年。(緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。)

案例七:車間出事故,班組長以重大責任事故罪被判刑!

事故案例:賈某擔任南京一公司的電焊組組長期間,因招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè),且未向上級部門或項目組報備,致使舒某獨自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時遭電擊死亡。【案件來源:(2017)蘇0116型初130號


最終南京市六合區(qū)人民法院判決賈某違反安全生產(chǎn)管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致一人死亡,其行為已構成重大責任事故罪。處有期徒刑一年,緩刑一年。


案例八:員工被卷入機器身亡:廠長因重大勞動安全事故罪,被判刑!


江蘇省常熟市人民法院

刑 事 判 決 書

(2020)蘇0581刑初501號

公訴機關江蘇省常熟市人民檢察院。

被告人趙學松,男,1973年6月5日出生于安徽省定遠縣,漢族,初中文化,系常熟市澤眾針織整理有限公司廠長,戶籍地安徽省定遠縣,現(xiàn)住常熟市。被告人趙學松因涉嫌犯重大責任事故罪,于2020年2月28日經(jīng)常熟市公安局決定取保候?qū)彙?/span>


辯護人趙驊,上海融孚(常熟)律師事務所律師。

常熟市人民檢察院以常檢一部刑訴〔2020〕472號起訴書指控被告人趙學松犯重大勞動安全事故罪,向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序,實行獨任審判,公開開庭審理了本案。常熟市人民檢察院指派檢察員顧萬炎出庭支持公訴。被告人趙學松及辯護人趙驊到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。


常熟市人民檢察院指控:2019年7月23日晚,常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線帶班覃某在該公司白坯燙光車間上班期間,在梳毛機操作作業(yè)時手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷,后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當晚死亡。經(jīng)偵查,被告人趙學松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠長,負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,未履行安全生產(chǎn)管理職責,疏于安全生產(chǎn)管理工作,未及時發(fā)現(xiàn)并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患,未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護用品,對職工安全教育培訓不到位,導致事故的發(fā)生。經(jīng)法醫(yī)學鑒定,被害人覃某死亡原因符合胸部外傷死亡。案發(fā)后,常熟市澤眾針織整理有限公司已與被害人家屬達成調(diào)解協(xié)議并賠償損失。案發(fā)后,被告人趙學松于2020年2月24日經(jīng)通知后至常熟市公安局大義派出所投案,后如實供述了自己的犯罪事實。

為證實上述指控的事實,公訴機關提交了相應的證據(jù)材料,據(jù)此認為,被告人趙學松作為直接負責的主管人員,安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,發(fā)生致1人死亡的重大事故,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定,應當以重大勞動安全事故罪追究其刑事責任。被告人趙學松系自首,承認指控的犯罪事實愿意接受處罰,可以從寬處理。


被告人趙學松當庭對公訴機關指控的犯罪事實表示無異議。


辯護人趙驊的主要辯護意見認為,被告人趙學松系自首,自愿認罪認罰,且已賠償并取得諒解,故請求法院對被告人趙學松從輕處罰。


經(jīng)審理查明,2019年7月23日晚,常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線帶班覃某在該公司白坯燙光車間上班期間,在梳毛機操作作業(yè)時手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷,后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當晚死亡。經(jīng)調(diào)查,被告人趙學松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠長,負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,未履行安全生產(chǎn)管理職責,疏于安全生產(chǎn)管理工作,未及時發(fā)現(xiàn)并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患,未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護用品,對職工安全教育培訓不到位,導致事故的發(fā)生。經(jīng)法醫(yī)學鑒定,被害人覃某死亡原因符合胸部外傷死亡。


2020年2月24日,被告人趙學松經(jīng)民警電話通知后至常熟市公安局大義派出所,并如實供述了自己的犯罪事實。

案發(fā)后,被告人趙學松所在單位已與被害人家屬達成調(diào)解協(xié)議。

上述事實,被告人趙學松在開庭審理過程中亦無異議,并有證人沈某、金某、管某、陳某的證言筆錄,現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場圖及照片,生產(chǎn)安全事故材料移交書、事故調(diào)查報告,營業(yè)執(zhí)照復印件、勞動合同、工資表、社會保險個人參保證明,職工安全教育記錄卡、三級安全生產(chǎn)知識試卷,居民死亡醫(yī)學證明(推斷)書,法醫(yī)學尸體檢驗鑒定書,門診病歷,人民調(diào)解協(xié)議書,到案經(jīng)過、發(fā)破案經(jīng)過,不起訴決定書,人口信息、居民身份證復印件等證據(jù)證實,足以認定。


本院認為,被告人趙學松作為直接負責的主管人員,安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,發(fā)生致1人死亡的重大傷亡事故,其行為已構成重大勞動安全事故罪,應依法予以懲處。被告人趙學松系自首,可以從輕處罰。被告人趙學松所在單位已與被害人家屬達成調(diào)解,可以酌情從輕處罰。被告人趙學松承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰,可以依法從寬處理。公訴機關起訴指控被告人趙學松犯重大勞動安全事故罪的事實清楚,證據(jù)確實、充分,指控的罪名正確,提請的相關量刑情節(jié)成立,應予采納。對辯護人的辯護意見,經(jīng)查屬實,予以采納。根據(jù)被告人趙學松的犯罪情節(jié)及悔罪態(tài)度,依法可以適用緩刑。據(jù)此,依照《中華人民共和國刑法》第一百三十五條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條及《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定,判決如下:


被告人趙學松犯重大勞動安全事故罪,判處有期徒刑八個月,緩刑一年。


案例九:董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等10人被追刑責(從上到小一鍋端,安全責任在每位管理者的身上)


2019年3月31日,蘇州昆山市昆山漢鼎精密金屬有限公司機加工車間外一存放鎂合金碎屑廢物的集裝箱發(fā)生爆燃事故,造成7人死亡、5人受傷。


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案例十 :四位前任主要負責人被追責(安全生產(chǎn)終身責任制,管理者辭職后任可能被追責)


2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟損失19.86億元。107人被問責。經(jīng)國務院事故調(diào)查組認定,江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告建議對天嘉宜化工4位前主要負責人進行追責:
1、倪良,江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2015年9月15日至2016年6月13日);
2、倪紅衛(wèi),江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2016年6月13日至2017年3月26日);
3、吳岳忠,江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(2009年11月至2015年1月);
4、張鶴,江蘇天嘉宜化工有限公司原常務副總經(jīng)理(2014年2月至2015年12月),。

追責原因是天嘉宜化工4位前主要負責人在其任上,所做的有關安全生產(chǎn)決策以及沒有履職盡責,遺留下危險廢物儲存和處理等安全管理重大事故隱患,而正是這些歷史遺留的重大事故隱患直接導致了重特大爆炸事故的發(fā)生。


對天嘉宜化工前4位主要負責人被終身追責,代表著生產(chǎn)安全事故對企業(yè)主要責任人追責新動向,給其他企業(yè)老總們敲響了警鐘:要履職盡責,落實安全生產(chǎn)終身責任制,否則,失職失責必被終身追責。


案例十一:無人員傷亡的事故,總經(jīng)理也要被追刑責(悲催的是才剛上任14天)


2020年1月14日13時41分許,珠海長煉石化公司壓力管道出現(xiàn)泄漏,發(fā)生爆燃,之后管道內(nèi)漏出的易燃物料猛烈燃燒,并于13時51分和14時21分再發(fā)生兩次爆燃。經(jīng)全力救援,1月14日19時15分明火完全撲滅。該公司當班121人及周邊廠區(qū)604人全部安全疏散撤離,事故及救援過程中無人員傷亡。事故造成直接經(jīng)濟損失198.15萬元。


事故調(diào)查組建議移送司法機關追究刑事責任人員有2人。


1、譚志軍,男,現(xiàn)任長煉石化公司總經(jīng)理。2020年1月1日起,其擔任該公司總經(jīng)理、主要負責人、安委會主任,負責公司生產(chǎn)的全面工作,至事故發(fā)生之日,才14天不到。


按照事故調(diào)查組認定,譚志軍對事故發(fā)生負有主要領導責任,建議移送司法機關追究其刑事責任,并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定,五年內(nèi)依法不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。


2、曹超,男,2017年4月起擔任長煉石化公司生產(chǎn)技術部副部長。


譚某剛上任總經(jīng)理,正是春風得意,卻因這起無人傷亡的生產(chǎn)責任事故被追刑責,更被要求5年之內(nèi)不得擔任任何企業(yè)的主要負責人!細想其中關鍵,無外乎長期以來企業(yè)對安全主任責任的不落實和安全意識的淡薄,既讓人啼笑皆非,又令人唏噓不已。


案例十二:一張動火票,沒出事故,總經(jīng)理也被拘留


2020年8月8日8時30分許,天津匯洋石油儲運有限公司委托天津市大灘機電工程有限公司對二號裝卸車站臺原有棄用管線進行電氣焊作業(yè)。匯洋公司總經(jīng)理韓某、儲運部負責人趙某某、安監(jiān)部負責人劉某、機電部負責人(現(xiàn)場監(jiān)火員)馬某某違規(guī)開具《動火安全作業(yè)證》。隨后,電焊工唐某某進場作業(yè),現(xiàn)場監(jiān)火員馬某某擅自離開現(xiàn)場。經(jīng)濱海新區(qū)應急管理局前期調(diào)查,確認該作業(yè)存在違規(guī)使用明火作業(yè)的違法行為,情節(jié)嚴重,涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第六十三條之規(guī)定,移送公安機關處理。

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8月13日,濱海新區(qū)公安局依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項之規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留:(一)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的;(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。對韓某、馬某某、趙某某、劉某、唐某某等5人依法行政拘留。


同時吊銷港口經(jīng)營許可證、?;方?jīng)營許可證


針對天津匯洋石油儲運有限公司存在的重大安全隱患,市委市政府高度重視,立即組織相關部門成立聯(lián)合調(diào)查組進行核查,強調(diào)要嚴肅認真、依法依規(guī)、從嚴從重,堅持“鐵面”、“鐵規(guī)”、“鐵腕”、“鐵心”,以零容忍的態(tài)度,出重拳、下狠手,嚴肅懲處,守牢安全生產(chǎn)底線。依據(jù)聯(lián)合調(diào)查組核查結(jié)果及相關法律法規(guī),經(jīng)中共天津市紀委常委會會議研究并報中共天津市委常委會批準,決定對相關責任人及單位作出嚴肅處理。
給予市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣誡勉處理。
給予市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
給予市交通運輸委黨委委員,市港航管理局黨組書記、局長張立國撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分,降為一級主任科員。
給予市港航管理局黨組成員、副局長王向亭留黨察看一年、政務撤職處分,降為四級主任科員。
給予市港航管理局南疆管理處副處長陳立峰留黨察看二年、政務撤職處分,降為二級科員。
責成市交通運輸委、市港航管理局、市應急管理局、濱海新區(qū)政府召開專題民主生活會,總結(jié)教訓,深刻反省,并向市委、市政府作出深刻檢查。
依據(jù)相關法律法規(guī),責令天津匯洋石油儲運有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷港口經(jīng)營許可證、危險化學品經(jīng)營許可證等相關許可證件,并予以罰款;對該公司相關責任人員依法采取行政拘留措施。
向全市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出警示函,由企業(yè)負責人作出承諾并備案。


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【十二大案例警示】2021年起,對于嚴重違法行為,即使未發(fā)生安全事故,也將追究刑事責任!用倒逼機制,促使企業(yè)落實主體責任,安全生產(chǎn)責任不只是安全生產(chǎn)管理人員的,更是主要負責人,全體員工的。


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領導講安全:落實安全責任,推動安全發(fā)展

(文末下載)

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