應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于扎實推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動的通知

應(yīng)急廳〔2020〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、煤礦安全培訓(xùn)主管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和應(yīng)急管理部等5部門《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號）工作部署，扎實推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動（以下簡稱安全技能提升行動），提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格落實先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的新形勢和新要求，研究采取針對性措施，督促危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）認(rèn)真研究制定并組織實施本企業(yè)安全技能提升行動方案，大力開展各類人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)禁安排未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員上崗作業(yè)。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試服務(wù)力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓(xùn)考試，切實為企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾就業(yè)提供便利服務(wù)。

二、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)。針對疫情防控常態(tài)化工作需要，大力支持和鼓勵各類人員參加網(wǎng)絡(luò)在線安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)，在線培訓(xùn)課時按同等時長計入安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)課時。各省級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門可公開遴選資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺，供企業(yè)和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選用。在線培訓(xùn)平臺提供單位要不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺和課程，確保在線培訓(xùn)平臺安全可靠，在線培訓(xùn)內(nèi)容、時長等符合培訓(xùn)大綱要求；要利用人臉識別、學(xué)習(xí)圖像抓拍等技術(shù)，加強(qiáng)在線培訓(xùn)過程的管理監(jiān)控和服務(wù)，及時向應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門報告發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)違規(guī)行為；要確保“三項崗位人員”在線培訓(xùn)過程可查詢、可追溯，及時存儲備份有關(guān)信息，并報考試機(jī)構(gòu)存檔備查。地方各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對在線培訓(xùn)平臺的監(jiān)管，注重通過在線培訓(xùn)平臺管理后臺對在線學(xué)習(xí)過程進(jìn)行抽查，依法嚴(yán)肅查處掛課、代學(xué)等作弊行為，并倒查在線培訓(xùn)平臺責(zé)任。

三、加快培育一批高水平的實際操作培訓(xùn)考試基地。各省級應(yīng)急管理部門要按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，篩選若干基礎(chǔ)條件和師資力量較強(qiáng)、參與安全技能提升行動意愿強(qiáng)烈的實際操作培訓(xùn)考試基地或職業(yè)院校（含技工院校，下同），統(tǒng)籌各方面資源和政策進(jìn)行重點支持建設(shè)。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領(lǐng)作用的實際操作培訓(xùn)考試基地，其中重點產(chǎn)煤省份建成1個以上具有示范引領(lǐng)作用的煤礦實際操作培訓(xùn)考試基地；扶持2所左右專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動計劃成效明顯的職業(yè)院校。要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，督促轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)列出時間表和路線圖，確保2021年底前實現(xiàn)化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

四、加大安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策宣傳和落實力度。各級應(yīng)急管理部門要充分利用地方主流媒體和微信微博等新媒體，廣泛宣傳安全技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，并有針對性地向高危企業(yè)定向推送和解讀，激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者提升安全技能的自覺性和主動性。要公開各項安全培訓(xùn)補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，簡化申領(lǐng)程序，提高審核效率，為各類人員申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼提供便捷服務(wù)。要積極配合做好資金使用監(jiān)管等工作，防止虛報冒領(lǐng)，把好事辦好。

五、強(qiáng)化安全技能提升行動實施的績效管理。各級應(yīng)急管理部門要將安全技能提升行動作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要內(nèi)容，壓實工作責(zé)任，抓緊組織實施。要加大工作督促力度，推動將有關(guān)工作落實情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。省級應(yīng)急管理部門每半年通過重點績效信息采集平臺報送工作進(jìn)展信息和階段性總結(jié)，煤礦安全技能提升行動進(jìn)展情況報送國家煤礦安監(jiān)局行管司。

   應(yīng)急管理部辦公廳

  2020年8月19日