上海海事：這12類海事違法行為不予處罰
近日，上海海事局公布了《免于海事行政處罰清單》，將于2021年7月1日起實(shí)施，明確了對符合條件的12類海事違法行為不予處罰。
01 免于海事行政處罰制度是什么？ 答：顧名思義，“免于海事行政處罰”是指違法事實(shí)已構(gòu)成海事違法行為、但同時存在一些特殊情況，比如情節(jié)顯著輕微，當(dāng)事人沒有主觀故意等?；谶@些特殊情況，海事管理機(jī)構(gòu)不再對行政相對人進(jìn)行行政處罰。 實(shí)施免于海事行政處罰制度的背景是什么？ 02 答：2021年5月7日以來，上海海事局正多措并舉全力推進(jìn)交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動。大家普遍反映的一個問題就是“罰款額度過高”?！缎姓幜P法》確立了過罰相當(dāng)以及處罰和教育相結(jié)合原則，明確了“免于行政處罰”制度，但沒有具體的實(shí)施細(xì)則。 上海海事局此次公布的《清單》，正是結(jié)合了海事執(zhí)法的實(shí)際情況，明確了免于海事行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，讓免于海事行政處罰制度具備了可操作性。 03 哪些海事違法行為能夠免于海事行政處罰？ 不采用安全速度航行 免于海事行政處罰的條件是什么？ 04 答：第一、當(dāng)事船舶未被列入重點(diǎn)跟蹤船舶且未被協(xié)查的； 第二、違法行為輕微，未造成水上交通安全事故、污染事故或者險(xiǎn)情且沒有其他從重情節(jié)的；序號 違法行為名稱 免于處罰的情形 1 在有限速規(guī)定水域，船舶存在違反相關(guān)航速限制規(guī)定，超過或低于規(guī)定最高或最低航速10%及以內(nèi)的 2 不按照規(guī)定保持船舶自動識別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài) 當(dāng)事人有證據(jù)證明非主觀過錯的 3 不按照規(guī)定在船舶自動識別設(shè)備中輸入準(zhǔn)確信息 船員不按照規(guī)定在船舶自動識別設(shè)備中輸入準(zhǔn)確信息（不包括中文船名、MMSI碼、天線位置、船舶尺度、危險(xiǎn)貨物信息等信息），不影響航行安全的 4 船舶未按照規(guī)定隨船攜帶或者保存《船舶現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告》《船旗國監(jiān)督檢查報(bào)告》《港口國監(jiān)督檢查報(bào)告》 能夠在合理的時間內(nèi)出示的，或者海事部門可以通過系統(tǒng)查閱核實(shí)的 5 船員未攜帶規(guī)定的有效證件 海事部門可以通過系統(tǒng)查閱核實(shí)，且能夠在合理的時間內(nèi)出示的 6 船舶未隨船攜帶防污證書 海事部門可以通過系統(tǒng)查閱核實(shí)，且能夠在合理的時間內(nèi)出示的 7 船舶未隨船攜帶防污文書 能夠在合理的時間內(nèi)出示的 8 船長未在船員服務(wù)簿內(nèi)如實(shí)記載船員的履職情況 船長漏記且當(dāng)場能夠糾正的 9 未如實(shí)填寫或者記載有關(guān)船舶法定文書 偶爾未填寫航海日志或輪機(jī)日志但當(dāng)場能糾正的，且未記載的內(nèi)容不涉及事故、險(xiǎn)情或者可能存在的違法行為 10 船舶進(jìn)出港口，未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶進(jìn)出港信息 海事部門檢查前已經(jīng)報(bào)告，但未滿足《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》規(guī)定的報(bào)告時間要求的，或者報(bào)告碼頭名稱不規(guī)范（不影響正常理解的） 11 船舶經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議 在海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前已經(jīng)補(bǔ)簽協(xié)議的 12 未按照規(guī)定配備航海圖書資料 未配備紙質(zhì)海圖，但能使用ECDIS系統(tǒng)并已更新到最新的海圖信息的，或者現(xiàn)場能及時糾正的
第三、當(dāng)事人及時改正違法行為，并配合海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查的。