自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的通知(桂水水?！?021〕11號(hào))
為促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作質(zhì)量和效率，有效支撐水土保持方案行政許可，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作通知如下。一、嚴(yán)格水土保持方案技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作要求(一)技術(shù)評(píng)審依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤流失量測(cè)算導(dǎo)則》(SL773-2018)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保評(píng)審結(jié)論客觀公正、科學(xué)合理。水土保持方案存在《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不予通過(guò)技術(shù)評(píng)審情形》(見(jiàn)附件1)其中之一的，一律不予通過(guò)技術(shù)評(píng)審。(二) 技術(shù)評(píng)審專家選取。評(píng)審單位組織技術(shù)評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)水土保持工程類、植物類、綜合類和工程造價(jià)類等方面的專家參加，并根據(jù)專家專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行合理分工。根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，邀請(qǐng)?jiān)u審專家數(shù)量一般為3~5名。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審專家可從上級(jí)和本級(jí)建立的專家?guī)熘羞x取，自治區(qū)立項(xiàng)由市級(jí)評(píng)審的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目至少選取一名自治區(qū)水利廳專家?guī)鞂＜?。評(píng)審專家應(yīng)具有高度責(zé)任心，熟悉項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況，應(yīng)避免在專業(yè)和領(lǐng)域上大跨度選用評(píng)審專家。(三) 技術(shù)評(píng)審程序。技術(shù)評(píng)審單位接受水土保持方案技術(shù)評(píng)審任務(wù)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)審工作方案，確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審方式，擬定現(xiàn)場(chǎng)查勘地點(diǎn)、線路，選定評(píng)審專家并明確其專業(yè)及分工。委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審的，評(píng)審工作方案須經(jīng)委托單位審核確認(rèn)。技術(shù)評(píng)審會(huì)議主要包括情況匯報(bào)、質(zhì)詢交流、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)。技術(shù)評(píng)審單位一般應(yīng)在會(huì)前組織專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘，地形條件簡(jiǎn)單、工程占地和土石方量較小的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)方案編制單位提供的影像、視頻資料了解現(xiàn)場(chǎng)情況。（四）技術(shù)評(píng)審重點(diǎn)。技術(shù)評(píng)審單位和專家重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容：項(xiàng)目組成基本情況，土石方平衡及排棄的砂、石、土、砰石、尾礦、廢渣等綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址合理性，項(xiàng)目選址（選線）和建設(shè)方案水土保持評(píng)價(jià)，水土保持措施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分區(qū)布設(shè)情況，防治責(zé)任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設(shè)圖等。二、切實(shí)提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審效率和質(zhì)量（一）全面實(shí)行“一稿制，水土保持方案技術(shù)評(píng)審實(shí)行“一稿制”，即水土保持方案報(bào)告書不再區(qū)分送審稿和報(bào)批稿。水土保持方案報(bào)告書經(jīng)會(huì)議評(píng)審后，通過(guò)評(píng)審的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)修改完善，逾期未修改完善的，按不予通過(guò)技術(shù)評(píng)審處理。未通過(guò)技術(shù)評(píng)審的水土保持方案報(bào)告書，專家組提出修改意見(jiàn)，由技術(shù)評(píng)審單位印發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位和方案編制單位。（二）嚴(yán)格取土場(chǎng).棄渣場(chǎng)選址變更時(shí)限。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址發(fā)生變更的，應(yīng)于發(fā)生變更的當(dāng)年編制完成取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告書，并送原水土保持方案審批部門審查批準(zhǔn)，逾期送審的，一律不予受理。三、強(qiáng)化水土保持方案編制單位、編制人員和評(píng)審專家監(jiān)管（一）嚴(yán)格方案編制單位、編制人員監(jiān)管。自治區(qū)每年對(duì)各級(jí)水土保持方案技術(shù)評(píng)審情況進(jìn)行抽查，水土保持方案存在附件1所列情形的，對(duì)方案編制單位、編制人員按照《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并將結(jié)果予以公布。各級(jí)水土保持方案技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)對(duì)本級(jí)未予通過(guò)技術(shù)評(píng)審的水土保持方案及其編制單位、編制人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各市于每年6月30日、12月30日將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站。（二）加強(qiáng)評(píng)審專家培訓(xùn)和管理。自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站應(yīng)組織水土保持技術(shù)評(píng)審專家培訓(xùn)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)水土保持管理新規(guī)定、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高專家把關(guān)意識(shí)和專家意見(jiàn)質(zhì)量。各級(jí)技術(shù)評(píng)審單位應(yīng)記錄專家參與評(píng)審工作情況，結(jié)合每年水土保持方案技術(shù)評(píng)審質(zhì)量抽查情況，按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家考評(píng)要點(diǎn)》（見(jiàn)附件2）對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行年度考評(píng)，各級(jí)水土保持管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級(jí)評(píng)審專家考評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各市于每年12月30日將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站。四、水土保持方案技術(shù)評(píng)審廉潔要求參加水土保持方案技術(shù)評(píng)審人員（含各級(jí)水行政主管部門或方案審批部門人員、組織技術(shù)評(píng)審單位人員、評(píng)審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、評(píng)審專家），不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報(bào)銷任何費(fèi)用或索要收受咨詢費(fèi)、專家費(fèi)、有價(jià)卡券及禮品、土特產(chǎn)等，不得參加用公款支付的旅游、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)消費(fèi)活動(dòng)，不得有妨礙技術(shù)評(píng)審工作公平、公正、公開(kāi)的行為和違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行為等；建設(shè)單位、方案編制單位不得以任何方式向上述參會(huì)人員給付任何財(cái)物及其他好處。附件：1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審不予通過(guò)情形2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家考評(píng)要點(diǎn)
