EPC工程總承包模式，即設(shè)計(jì)--采購(gòu)--施工總承包模式，是一種國(guó)際通行的工程承包方式，通過(guò)將工程中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)有機(jī)整合，具有降低項(xiàng)目投資、減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、縮短項(xiàng)目周期等優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。

EPC模式在目前全世界尤其是第三世界國(guó)家加大基礎(chǔ)建設(shè)力度的時(shí)代背景下蓬勃發(fā)展，因此，對(duì)于工程公司來(lái)說(shuō)，做好EPC項(xiàng)目的前期策劃，有利于公司提高項(xiàng)目中標(biāo)率，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)渠道，從而提升公司的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

工程總承包項(xiàng)目前期，指的是從項(xiàng)目信息跟蹤開始，參與投標(biāo)報(bào)價(jià)(或競(jìng)爭(zhēng)性談判)，合同談判直至總承包合同簽訂一系列工作完成的過(guò)程(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目前期)。

項(xiàng)目前期工作流程主要包括三個(gè)階段：

1、項(xiàng)目信息搜集、跟蹤、分析、評(píng)價(jià)創(chuàng)段；

2、項(xiàng)目投標(biāo)、報(bào)價(jià)(或競(jìng)爭(zhēng)性談判)階段；

3、合同簽訂階段。

項(xiàng)目前期工作主要參與部門為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門、設(shè)計(jì)管理部、各設(shè)計(jì)部門及總承包業(yè)務(wù)部。

經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門為前期工作的主責(zé)部門，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、跟蹤工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的分析、評(píng)價(jià)工作。

同時(shí)作為牽頭部門，直接對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總承包業(yè)務(wù)部、設(shè)計(jì)管理部及各生產(chǎn)處室之間的關(guān)系；對(duì)外，負(fù)責(zé)談判及報(bào)價(jià)期間與業(yè)主(招標(biāo)單位)或中介、外部合作單位、政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目成立前的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)。

設(shè)計(jì)管理部及各設(shè)計(jì)部門作為技術(shù)核心部門，需配合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門，提出可靠、合理的技術(shù)方案，并提供能滿足招標(biāo)文件或業(yè)主要求的圖紙、BOQ等技術(shù)文件，作為投標(biāo)文件的技術(shù)部分和總承包業(yè)務(wù)部報(bào)價(jià)的依據(jù)。

總承包業(yè)務(wù)部作為前期工作階段的關(guān)鍵部門，需全力配合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，按招標(biāo)文件或業(yè)主的要求提供相應(yīng)的實(shí)施文件及報(bào)價(jià)文件，以保證前期投標(biāo)工作的順利實(shí)施。

各部門之間的工作關(guān)系如圖：

在現(xiàn)場(chǎng)踏勘階段，進(jìn)行項(xiàng)目信息的搜集工作，重點(diǎn)配合搜集以下(包括但不限于)信息：

國(guó)際項(xiàng)目需搜集的信息主要有：

?項(xiàng)目所在地的勞務(wù)政策，所在地政府及業(yè)主關(guān)于勞務(wù)用工的具體規(guī)定及要求；

?中方項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目施工工作在項(xiàng)目所在地工作的簽證期限，簽證費(fèi)用；

?項(xiàng)目所在地的基材(鋼筋、水泥、砂石、磚)的供應(yīng)及價(jià)格情況(按型號(hào)、種類列出清單)；

?項(xiàng)目所在地勞務(wù)人員的工作能力、素質(zhì)及習(xí)慣，大概勞動(dòng)效率，薪酬(按普工、技工、管理人員分列)；

?項(xiàng)目所在區(qū)域治安狀況、集會(huì)、游行的概率，恐怖事件的可能性，毒品的概率；

?項(xiàng)目所在地區(qū)域運(yùn)輸能力、方式及運(yùn)輸價(jià)格(可依據(jù)設(shè)計(jì)提供的初步選址及潛在地址)；

?離項(xiàng)目所在地最近的港口碼頭數(shù)量、能力、深水泊位的數(shù)量、停泊船只的噸位等情況；

?項(xiàng)目所在地蔬菜、肉食、副食品、飲用水的價(jià)格、供應(yīng)能力、供應(yīng)方式;臨時(shí)施工用水的價(jià)格及狀況；

?項(xiàng)目所在地供電系統(tǒng)情況，包括電壓等級(jí)、頻率(周波)、容量、絕緣防護(hù)等級(jí)；

?臨時(shí)施工用電的價(jià)格及狀況；

?項(xiàng)目所在地的網(wǎng)絡(luò)通信(有線、無(wú)線)情況;項(xiàng)目所在區(qū)域柴油、汽油的供應(yīng)方式、價(jià)格；

?項(xiàng)目所在地工程施工機(jī)械的品種、規(guī)格、新舊程度、租賃價(jià)格水平；

? 項(xiàng)目所在地附近的機(jī)械加工能力(工件最大尺寸、重量)、熱處理能力及種類；

?項(xiàng)目所在國(guó)家(地區(qū))稅費(fèi)政策(營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等)；

?項(xiàng)目所在地附近的周轉(zhuǎn)材料(腳手架、模板)、其他常見工業(yè)材料(鐵絲、保溫材料、油漆、常見工器具)供應(yīng)情況；

?項(xiàng)目所在地常見疾病及藥物供應(yīng)情況，附近醫(yī)療衛(wèi)生條件；

?項(xiàng)目所在地民族文化、宗教信仰；

?項(xiàng)目所在地自然條件(氣候、風(fēng)向、海拔、颶風(fēng)、地震烈度)。

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目需搜集的信息主要有：

?項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)地形地質(zhì)、水文、氣候，工作范圍、內(nèi)容，材料等；

?承包人可能需要的食宿條件；

?現(xiàn)場(chǎng)交通道路運(yùn)輸情況，臨時(shí)水電接入點(diǎn)，通信設(shè)施等條件。

搜集完以上信息之后進(jìn)行整理，作為項(xiàng)目報(bào)價(jià)、標(biāo)書編制和項(xiàng)目實(shí)施策劃的參考和依據(jù)。

一般情況下，投標(biāo)文件分為技術(shù)部分和商務(wù)部分。

?項(xiàng)目執(zhí)行概要；

?項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)；

?服務(wù)范圍;施工設(shè)備清單；

?項(xiàng)目管理計(jì)劃程序；

?施工管理計(jì)劃程序；

?質(zhì)量保證計(jì)劃程序；

?采購(gòu)及程序；

?HSE計(jì)劃；

?竣工驗(yàn)收計(jì)劃程序；

?工程進(jìn)度計(jì)劃；

?材料采購(gòu)交付計(jì)劃；

?施工勞動(dòng)力和設(shè)施計(jì)劃；

?采購(gòu)設(shè)備清單、移交計(jì)劃;備品備件清單；

?前期試車計(jì)劃(與設(shè)計(jì)管理部協(xié)同)；

?性能考核計(jì)劃(與設(shè)計(jì)管理部協(xié)同)。

需要注意的是，標(biāo)書技術(shù)部分可根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求進(jìn)行增減。

?投標(biāo)人業(yè)績(jī)(配合業(yè)務(wù)部門)；

?投標(biāo)偏差(配合業(yè)務(wù)部門)；

?相關(guān)資質(zhì)證書(配合業(yè)務(wù)部門)；

?工程量清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)部分(量部分由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé))；

?總承包管理費(fèi)的計(jì)算。

對(duì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目，按業(yè)主要求提供相關(guān)資料：

項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)技術(shù)文件、工程量清單的綜合單價(jià)、其他相關(guān)文件。

項(xiàng)目目標(biāo)管理策劃分為三塊，即項(xiàng)目界區(qū)及工作范圍、項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)(技術(shù)概要)、項(xiàng)目管理目標(biāo)。

1) 總承包界區(qū)

根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件及相關(guān)的設(shè)計(jì)文件確定，如：以初步設(shè)計(jì)確定廠區(qū)內(nèi)工程但不包括以下內(nèi)容：由業(yè)主負(fù)責(zé)的引進(jìn)設(shè)備及引進(jìn)材料的采購(gòu)；整個(gè)廠區(qū)場(chǎng)地平整、擋土墻、滑坡治理工程。

2) 工作范圍

總承包方范圍：

工程勘察；工程設(shè)計(jì)；設(shè)備材料采購(gòu)；建筑安裝工程施工；生產(chǎn)人員提前進(jìn)場(chǎng)工作和人員培訓(xùn)；設(shè)備單體試車和無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，以及負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、投料試車，投產(chǎn)一年后和業(yè)主進(jìn)行移交。

業(yè)主方范圍：

項(xiàng)目用地的合法性；工程監(jiān)控及工程質(zhì)量監(jiān)督;環(huán)保與水土保持、安全評(píng)價(jià);有關(guān)工程開工、邀請(qǐng)招標(biāo)、交工、施工許可證等申請(qǐng)辦證；保證正常工程施工的外部協(xié)調(diào)工作；特種設(shè)備和壓力容器使用許可證及消防、防雷合格證；進(jìn)行性能考核及組織竣工驗(yàn)收。

以上內(nèi)容均根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件或界區(qū)表來(lái)確定并調(diào)整。

項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)(技術(shù)概要)由設(shè)計(jì)部門根據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)提供，主要包括以下指標(biāo)：設(shè)計(jì)的項(xiàng)目產(chǎn)能、運(yùn)轉(zhuǎn)率、溶出溫度、回收率、消耗指標(biāo)(礦耗、堿耗、電耗、水耗)等。

根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，結(jié)合公司自身體系文件的要求，確定項(xiàng)目管理的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、HSE(或環(huán)境、健康及職業(yè)安全)目標(biāo)、顧客滿意度等。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)來(lái)確定管理層級(jí)、管理跨度、管理部門，以提高管理效率，降低管理成本。

項(xiàng)目部管理層級(jí)一般按2~4個(gè)層級(jí)進(jìn)行設(shè)置。

2個(gè)管理層級(jí)設(shè)置如下：

項(xiàng)目管理層(項(xiàng)目經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師，一般管理人員)。

3個(gè)管理層級(jí)設(shè)置如下：

項(xiàng)目高層管理(項(xiàng)目經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目中層管理(部門經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師，一般管理人員)。

4個(gè)管理層級(jí)設(shè)置如下：

項(xiàng)目高層管理(項(xiàng)目經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目中層管理(部門經(jīng)理，副經(jīng)理)--項(xiàng)目基層管理(組長(zhǎng))--項(xiàng)目執(zhí)行層(管理工程師，一般管理人員)。

大中型工業(yè)項(xiàng)目、大型民建項(xiàng)目規(guī)模大，施工工藝復(fù)雜，管理程序多，故在項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候按3~4個(gè)管理層級(jí)進(jìn)行設(shè)置，而中小型民建項(xiàng)目、小型工業(yè)項(xiàng)目相對(duì)規(guī)模較小，施工工藝簡(jiǎn)單，管理流程簡(jiǎn)單，故設(shè)置2~3個(gè)管理層級(jí)為宜。

管理跨度，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目管理人員的能力來(lái)確定，一般情況下，管理跨度按照3~5進(jìn)行設(shè)計(jì)為宜。

一般情況下，項(xiàng)目管理部門設(shè)置：

各項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、配備人員專業(yè)能力等因素，進(jìn)行部門合并。對(duì)于如設(shè)計(jì)部和綜合部合并成設(shè)計(jì)綜合部，施工、采購(gòu)、HSE管理部可并成大工程部。

根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模進(jìn)行主要管理人員(項(xiàng)目部經(jīng)理層，關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人)的配備。在配備時(shí)，根據(jù)人員的履歷、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)、工作能力、工作的積極主動(dòng)性等特點(diǎn)，結(jié)合相應(yīng)的崗位需求進(jìn)行安排，力爭(zhēng)做到“專業(yè)對(duì)口，能責(zé)對(duì)等”。

1) 編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃(含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車)報(bào)業(yè)主(監(jiān)理)審定(成果：項(xiàng)目一級(jí)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖)。

2) 根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，編制設(shè)計(jì)各專業(yè)出圖計(jì)劃，滿足現(xiàn)場(chǎng)需求。

3) 根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，編制設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)業(yè)主審定后執(zhí)行，采購(gòu)計(jì)劃滿足現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備基礎(chǔ)施工要求，以及設(shè)備安裝的進(jìn)度要求。

4) 審核施工分包商提供的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，重點(diǎn)審查關(guān)鍵控制點(diǎn)及里程碑，并針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)和里程碑提出相應(yīng)的控制措施。

5) 后階段根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，編制試車計(jì)劃和交工計(jì)劃。

根據(jù)PDCA循環(huán)，按事前控制、事中控制和事后控制進(jìn)行質(zhì)量管理。

1) 事前控制

?要求分包商建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系并檢查其運(yùn)行情況；

?檢查分包商現(xiàn)場(chǎng)琮理人員及主要作業(yè)人員資質(zhì)；

?組織審查施工組織設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)方案；

?實(shí)行施工分包商開工審核制度；

?用于工程的主要材料采購(gòu)前需經(jīng)總包、監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)；

?對(duì)送檢材料及試塊的試驗(yàn)室資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)；

?劃定單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批，確定質(zhì)量控制點(diǎn)。

2) 事中控制

?對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程實(shí)行分包商自檢、總包檢查、監(jiān)理復(fù)驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督站核定的質(zhì)量驗(yàn)收制度，上到工序不合格，不得進(jìn)入下一道工序；

?對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行復(fù)檢報(bào)審制度;對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工檢械、施工輔材進(jìn)行檢查，對(duì)用于施工的計(jì)量、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等重要設(shè)備進(jìn)行核查，做好相應(yīng)記錄；

?做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)交底及會(huì)審工作;對(duì)每道施工工序進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查隱蔽部位及質(zhì)量控制點(diǎn)；

?對(duì)質(zhì)量檢查不合格的工程，不給予計(jì)量，每月工程量進(jìn)行審批時(shí)不得批準(zhǔn)，工程款不予支付。

3) 事后控制

及時(shí)做好成品質(zhì)量的檢查，不合格產(chǎn)品按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處置；督促分包商做好成品保護(hù)工作；每周召開會(huì)議，對(duì)上周質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)，做好相應(yīng)記錄；督促分包商做好工程資料的收集、整理、歸檔工作；做好工程實(shí)體驗(yàn)收、工程資料驗(yàn)收、問題消缺工作；參加工程竣工驗(yàn)收；做好質(zhì)量體系記錄和項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程記錄，所有質(zhì)量記錄及時(shí)錄入項(xiàng)目管理平臺(tái)。

在項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)，需通過(guò)編制質(zhì)量計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)制質(zhì)量管理規(guī)定，以保證質(zhì)量管理的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

1) 加強(qiáng)施工圖預(yù)算的控制，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制各專業(yè)施工圖預(yù)算并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，作為工程進(jìn)度款支付及結(jié)算的依據(jù)。

2) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)劃變更的管理，分析變更原因，按相關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、基礎(chǔ)處理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用等，做好費(fèi)用索賠工作。

3) 特別要做好總包、分包合同包干價(jià)部分的費(fèi)用支付控制與變更控制。

4) 根據(jù)資金計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目部日常費(fèi)用開支，把每一項(xiàng)支出控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。

5) 本項(xiàng)目費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入管理平臺(tái)，利用管理平臺(tái)做好費(fèi)用控制的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目HSE管理內(nèi)容需根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合公司一體化認(rèn)證體系相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。內(nèi)容(包括并不限于)如下：

1) 建立施工現(xiàn)場(chǎng)地的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理流程，明確各自的安全管理職責(zé)。

2) 編制并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)管理規(guī)定，督促并檢查分包商按規(guī)定要求執(zhí)行。

3) 督促各分包商根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，編制切實(shí)事行的施工組織設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)方案，報(bào)總包、監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4) 建立安全例會(huì)制度，安全例會(huì)每周一次，檢查安全生產(chǎn)情況，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)的有關(guān)問題。

5) 設(shè)立專職安全員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行每天巡檢，每周、每月進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

6) 通過(guò)合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，嚴(yán)格監(jiān)督各分包商在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為，建立現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)危機(jī)安全、質(zhì)量、環(huán)境的現(xiàn)象堅(jiān)決制止。

7) 按照公司一體化管理的要求，做好施工現(xiàn)場(chǎng)及項(xiàng)目部日常管理工作。

對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的具體內(nèi)容，可通過(guò)在實(shí)驗(yàn)階段編制的安全計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)規(guī)定來(lái)補(bǔ)充和完善。

根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件、總承包界區(qū)及工作內(nèi)容來(lái)編制試車管理文件：

?單體試車方案編制；

?式車實(shí)施

?空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車方案編制(如總承包界區(qū)包含空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車)

?空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車實(shí)施(如總承包界區(qū)包含空負(fù)荷陽(yáng)動(dòng)試車)；

?配合業(yè)主編制熱負(fù)荷試車方案;配合業(yè)主進(jìn)行熱負(fù)荷試車；

?配合業(yè)主進(jìn)行性能考核。

根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件中驗(yàn)收及移交要求、公司對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收移交的相關(guān)文件及管理制度來(lái)編制項(xiàng)目驗(yàn)收及移交管理文件。境外項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與移交管理，需根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)主招標(biāo)文件的要求(特別是所選用標(biāo)準(zhǔn)的要求)以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，最終作為專用條款的一部分，寫入合同文本。

境外項(xiàng)目除上述內(nèi)容外，還受自然環(huán)境、所在國(guó)法律法規(guī)、物流、基礎(chǔ)建設(shè)等條件等影響，存在較大不確定因素，而這些不確定性因素對(duì)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及實(shí)施有直接影響。

因此，在項(xiàng)目實(shí)施策劃階段，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘收集的資料，按以下內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施策劃：

1) 來(lái)源選擇

境外項(xiàng)目建設(shè)期所需勞動(dòng)力來(lái)源分三類：

第一類，來(lái)自項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)兀?/span>

第二類，來(lái)自中國(guó)國(guó)內(nèi)；

第三類，來(lái)自項(xiàng)目所在國(guó)和中國(guó)以外的第三方案家。

勞動(dòng)力來(lái)源的選擇主要受項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)情、國(guó)民素質(zhì)幾大因素制約：

(1)對(duì)于本地勞動(dòng)力不足，外來(lái)勞工政策比較寬松，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本較高的國(guó)家(如俄羅斯)，首選中國(guó)工人，由施工分包商從國(guó)內(nèi)帶工人到項(xiàng)目所在地作業(yè)；在施工高峰期，可就近從第三方國(guó)家引入勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。

(2)對(duì)于本地勞動(dòng)力富余但素質(zhì)比較低下，外來(lái)勞工政策比較嚴(yán)格的國(guó)家(如印度尼西亞、幾內(nèi)亞)，一般工種首選當(dāng)?shù)毓と?，?duì)于有特殊要求的工種(如筑爐工)，則從國(guó)內(nèi)施工單位引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工人到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

(3)對(duì)于有多種勞動(dòng)力來(lái)源選擇方案的，需進(jìn)行勞動(dòng)力方案比選，從成本、作業(yè)素質(zhì)、管理難易度綜合考慮。一般情況下，土建技術(shù)工種(鋼筋工、木工、筑爐工、水電工、焊工等)和安裝作業(yè)工種優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)的工人，其他雜工在項(xiàng)目所在國(guó)就地招聘，并委托有經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)為頭進(jìn)行管理和培訓(xùn)(如具備條件)。

建設(shè)期所需要的材料來(lái)源渠道分為三類：

第一類，在項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu);

第二類，從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)，海運(yùn)+陸運(yùn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)；第三類，從項(xiàng)目所在地國(guó)及中國(guó)以外的第三國(guó)就近采購(gòu)，并運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

材料來(lái)源的選擇主要受以下因素的影響：

1) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇

對(duì)于業(yè)主在招標(biāo)文件或其他文件中明確使用非中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在國(guó)有較成熟的原材料市場(chǎng)，盡量考慮在就地采購(gòu)基材(水泥、砂石、混凝土、鋼筋等)，以避免因材料選型不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法交工的風(fēng)險(xiǎn)(如俄鋁塔山項(xiàng)目)。

2) 項(xiàng)目所在國(guó)工業(yè)、貿(mào)易發(fā)達(dá)程度

項(xiàng)目所在國(guó)工業(yè)和貿(mào)易發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)品和原材料市場(chǎng)化程度較高的，盡量考慮就地采購(gòu)基材；如項(xiàng)目所在國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)水平低，工業(yè)產(chǎn)品和原材料市場(chǎng)化程度低的，則應(yīng)考慮就過(guò)從第三方采購(gòu)，或者直接從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)后，運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)。

3) 項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)及政策

與材料來(lái)源相關(guān)的法律法規(guī)主要有兩類：

第一類，項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)口、關(guān)稅方面的法律法規(guī);

第二類，環(huán)保、資源類法律法規(guī)。在項(xiàng)目策劃時(shí)，需根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)來(lái)制定材料供應(yīng)計(jì)劃，如對(duì)原材料進(jìn)口有懲罰性關(guān)稅措施的國(guó)家，應(yīng)盡量考慮在當(dāng)?shù)夭少?gòu)。

1) 來(lái)源選擇

建設(shè)期所需要的施工機(jī)具來(lái)源渠道分三類：

第一類，在項(xiàng)目所在國(guó)租賃(或采購(gòu))；

第二類，從中國(guó)國(guó)內(nèi)租賃(或采購(gòu))，海運(yùn)+陸運(yùn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)；

第三類，從項(xiàng)目所在國(guó)及中國(guó)以外的第三國(guó)就近租賃(采購(gòu))，并運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

2) 施工機(jī)具清單

對(duì)于選擇從國(guó)內(nèi)采購(gòu)施工機(jī)具運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，還應(yīng)編制施工機(jī)具清單，清單中包含機(jī)具名稱、型號(hào)、廠家、數(shù)量、體積、重量等參數(shù)，為項(xiàng)目物流策劃及報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

1) 運(yùn)輸物品清單

運(yùn)輸物品清單應(yīng)包括以下三部分：從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備、材料的數(shù)量、重量及體積;從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備、材料的數(shù)量、重量及體積;從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的施工機(jī)具數(shù)量、重量及體積;從第三國(guó)引進(jìn)的設(shè)備、材料數(shù)量、重量及體積。

2) 運(yùn)輸路線

運(yùn)輸路線的選擇需從三個(gè)方面考慮：國(guó)內(nèi)集散地、出發(fā)港的選擇;海上運(yùn)輸路線的選擇;從港口到項(xiàng)目所在地物流路線的選擇。

3) 物流分包策劃

確定所需運(yùn)輸?shù)奈锲非鍐?包括數(shù)量、重量、體積)；確定物流路線；邀請(qǐng)一定數(shù)量的物流公司來(lái)參與項(xiàng)目運(yùn)輸報(bào)價(jià)(包括價(jià)格和方案)；報(bào)價(jià)比選后，有傾向性地選擇一家或兩家物流公司合作，特項(xiàng)目啟動(dòng)后，將物流工作整體發(fā)包給合作物流公司。

1) 國(guó)內(nèi)分包商

在項(xiàng)目所在國(guó)政策允許、業(yè)主招標(biāo)文件沒有明確要求使用國(guó)外分包單位的前提下，應(yīng)盡量發(fā)包給國(guó)內(nèi)分包商。

在發(fā)包給國(guó)內(nèi)分包單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定分包商數(shù)量，小項(xiàng)目直接發(fā)包給一家分包單位，大中型項(xiàng)目可選取2~3家分包單位，便于項(xiàng)目的運(yùn)作和施工管理。

同時(shí)，應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，根據(jù)分包單位的資質(zhì)、單位自身實(shí)力、在項(xiàng)目所在地是否有相關(guān)業(yè)績(jī)、以往合作情況、以及管理難易程度等因素，選取3~4家意向性合作單位，并在項(xiàng)目前期邀請(qǐng)這些單位配合項(xiàng)目策劃及投標(biāo)工作，待項(xiàng)目中標(biāo)后，則按照相關(guān)制度，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，擇進(jìn)場(chǎng)施工的分包商。

2) 國(guó)外分包商。

在項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)政策不充許中國(guó)承包商，或業(yè)主招標(biāo)文件中明確要求使用當(dāng)?shù)胤职袒虻谌龂?guó)分包商的情況下，項(xiàng)目施工需發(fā)包給國(guó)外分包商。

在選取國(guó)外分包商時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)外分包商的工人素質(zhì)和裝備水平，在選取分包商時(shí)，盡量征求業(yè)主方的意見，或者請(qǐng)業(yè)主提供部分與業(yè)主單位合作過(guò)的分包商，再進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇。

如國(guó)外分包商的技術(shù)及裝備水平普遍較低，則發(fā)包時(shí)盡量只將土建部分發(fā)給國(guó)外分包商，對(duì)于技術(shù)含量高的安裝、筑爐等工作，可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)分包商派人以總包方的名義到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施(需遵守項(xiàng)目所在國(guó)的法律)。

如確需將建安工程全部發(fā)包給國(guó)外分包商，項(xiàng)目部可通過(guò)國(guó)內(nèi)分包商，聘用一批有經(jīng)驗(yàn)的工人作為工頭和技術(shù)指導(dǎo)人員，到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，以保證現(xiàn)場(chǎng)安裝、筑爐等工作的質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求。