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我國(guó)流域水資源安全形勢(shì)仍嚴(yán)峻

氣候變化對(duì)全球水資源供應(yīng)和需求及水資源管理實(shí)踐都產(chǎn)生了巨大影響。氣候變化會(huì)改變降雨的時(shí)間和形式,加劇干旱的程度和時(shí)間,影響地表水和地下水的分布和數(shù)量,改變生態(tài)環(huán)境。此外,還會(huì)同時(shí)對(duì)人口增長(zhǎng)、土地使用、能源消耗及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生影響,從而增加對(duì)水資源的需求,加劇水資源危機(jī)。

目前,世界上許多國(guó)家和地區(qū)也面臨著水資源緊張問(wèn)題,各地政府采取了多種措施來(lái)應(yīng)對(duì)水資源挑戰(zhàn),比如興建水利基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行水資源市場(chǎng)機(jī)制改革以增加管理靈活性和促進(jìn)投資、采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高用水資源利用效率、采用創(chuàng)新技術(shù)增加供水等。水資源緊張的地區(qū)正在更多地使用傳統(tǒng)水資源之外的水資源,比如咸水、海水、從市政系統(tǒng)回收的水、雨水及其他來(lái)源的水。

當(dāng)前,我國(guó)也面臨著嚴(yán)重干旱缺水、水資源短缺、水生態(tài)損傷、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題,水資源安全及其有效利用直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。


我國(guó)水資源面臨的諸多挑戰(zhàn)

數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)目前有16個(gè)?。▍^(qū)、市)人均水資源量低于嚴(yán)重缺水線,有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。我國(guó)水資源總量世界第6,而人均占有量?jī)H為2240立方米,在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中排在第88位。我國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡,長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū),國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%,其水資源量占全國(guó)的81%;其以北地區(qū),國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%,其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。


此外,河川徑流季節(jié)性的巨大變化不僅造成洪澇災(zāi)害,還使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)在枯水季節(jié)和枯水年份的供水保障嚴(yán)重不足。

我國(guó)流域水資源安全還受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“這種挑戰(zhàn)是雙向的。一方面人口增長(zhǎng)、糧食安全和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求流域水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障;另一方面人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又對(duì)流域水資源水環(huán)境承載能力產(chǎn)生巨大壓力。前者涉及經(jīng)濟(jì)安全,后者涉及生態(tài)安全?!背C勇稱。


工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控是基礎(chǔ)

流域水資源安全涉及三大方面,即從水資源服務(wù)的領(lǐng)域出發(fā),要統(tǒng)籌考慮防洪、供水、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、旅游等多個(gè)行業(yè);從水資源自身特性出發(fā),要統(tǒng)籌考慮水量、水域、水質(zhì)、水生態(tài)等多種因素,考慮水資源水生態(tài)水環(huán)境自身的承載能力;從開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源的主體出發(fā),要統(tǒng)籌考慮法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策導(dǎo)向、社會(huì)意識(shí)等多種舉措。

“促成三個(gè)方面成為有機(jī)的統(tǒng)一體,應(yīng)堅(jiān)持流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,建立起流域水資源安全的有效保障體系?!背C勇表示,“多年的實(shí)踐證明,流域水資源安全依賴于工程防災(zāi),但不僅僅取決于工程能力。尤其當(dāng)發(fā)展的能力能夠大規(guī)模改變江河湖泊時(shí),流域水資源安全更取決于發(fā)展理念、發(fā)展方式和流域管理體制機(jī)制?!?/p>

流域水資源管理是一個(gè)持續(xù)性的、不斷投入的過(guò)程。“十三五”期間,流域水資源管理正逐步走向集中控制及區(qū)域化管理,業(yè)內(nèi)人士應(yīng)綜合利用政策、資金等各種資源,結(jié)合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)的技術(shù)與理念,加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,最大限度地保障流域水資源的安全以及高效、科學(xué)利用,讓人民共享收益。