2021年4月1日起正式實(shí)施

GB/T 29639-2020 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》已于9月29日發(fā)布，將于2021年4月1日實(shí)施。GB/T 29639-2020與GB/T 29639-2013相比，主要修訂內(nèi)容如下：

1、完善術(shù)語和定義

GB/T 29639-2020修訂了“應(yīng)急預(yù)案”、“應(yīng)急救援”的術(shù)語和定義，刪除了GB/T 29639-2013中的“應(yīng)急準(zhǔn)備”、“應(yīng)急救援”、補(bǔ)充了“應(yīng)急預(yù)案評(píng)審”的術(shù)語和定義。

2、增加應(yīng)急預(yù)案編制程序

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序由原有的6個(gè)步驟修訂為“成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施”等8個(gè)步驟，增加了“應(yīng)急資源調(diào)查”和“桌面推演”步驟。

3、修訂應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容

GB/T 29639-2020將原有的“應(yīng)急能力評(píng)估”修訂為“應(yīng)急資源調(diào)查”，明確提出應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制要求，提供了應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱，強(qiáng)調(diào)外部周邊應(yīng)急與企業(yè)應(yīng)急資源的有效結(jié)合，以便建立聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制。

4、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案編制要求

明確應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案格式的簡(jiǎn)明化、圖表化和流程化。同時(shí)，明確了應(yīng)急預(yù)案的權(quán)限管理要求，提出清晰界定企業(yè)及外部救援隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限及相關(guān)指揮權(quán)要求，為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)與外部救援力量的有效銜接提供了參考。

5、新增桌面推演要求

GB/T 29639-2020在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前增加桌面推演要求，強(qiáng)化模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過程。同時(shí)要求依據(jù)AQ/T 9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》，分析討論檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的有效性。

6、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審要求

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審要求由原有的內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審調(diào)整為評(píng)審或論證，增加了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容，明確了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序，首次提出了“不少于出席會(huì)議專家人數(shù)三分之二，方為通過”的應(yīng)急預(yù)案審查表決要求。

7、理清三類應(yīng)急預(yù)案定位和要素內(nèi)容

針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，GB/T 29639-2020明確提出綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，綜合應(yīng)急預(yù)案主要強(qiáng)調(diào)程序措施和體系原則；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是專項(xiàng)工作方案，當(dāng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2020版與2013版相比，存在變更的地方具體如下：

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》全文如下：

2020年9月29日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020），該《導(dǎo)則》于2021年4月1日實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出。

該《導(dǎo)則》按照 GB/T1.1-2009 給出的規(guī)則起草，代替GB/T 29639-2013。與GB/T29639-2013 相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：

——修改了應(yīng)急預(yù)案編制程序(見第4 章.2013 年版的第4 章)；

——應(yīng)急預(yù)案編制中將應(yīng)急能力評(píng)估修改為應(yīng)急資源調(diào)查(見4 .5 .2013 年版的4 .5 )；

——細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容(見4.8 .2013年版的4.7 )；

——修改了綜合應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，去掉編制目的，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果放入附件(見6.1和第9章，2013年版的6.1)；

——修改了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容，增加了適用范圍，去掉事故風(fēng)險(xiǎn)分析( 見7.1，2013 年版的7.1 )；

——補(bǔ)充了應(yīng)急預(yù)案附件組成，增加了9.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和9.3預(yù)案體系與銜接(見9.1 、9.2 、9.3 )；

——增加了附錄A“生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱”、附錄B“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱”，(見附錄 A 、附錄 B)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

（GB/T29639-2020）

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成和綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容以及附件信息。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)編制工作，核電廠、其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件.僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

3 術(shù)語和定義

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

3.2應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故.依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。

3.3應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景.依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。

3.4應(yīng)急預(yù)案評(píng)審對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評(píng)估及審定過程。

4 應(yīng)急預(yù)案編制程序

4.1概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。

4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員(如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員)參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制訂工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加.

4.3 資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a)適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

b)企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

c)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建(構(gòu))筑物平面布置及安全距離資料；

ｄ) 企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料；

e) 本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

ｆ)屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告(編制大綱參見附錄A),其內(nèi)容包括但不限于：

a)辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

b)分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

c)評(píng)估確定 相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4.5應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(編制大綱參見附錄B)，其內(nèi)容包括但不限于：

a)本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；

b)針對(duì)生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；

c)上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

ｄ) 可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。

4.6 應(yīng)急預(yù)案編制

4.6.1 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn) ,做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué) ,盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見附C。

4.6.2 應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：

a)依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；

b)結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分 ,科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍 ,結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ,制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施；

ｄ) 按照有關(guān)規(guī)定和要求 ,確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容 ,落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

4.7桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式 ,模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性 ,并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。桌面演練的相關(guān)要求見A0/T9007。

4.8應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

4.8.1評(píng)審形式

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

4.8.2 評(píng)審內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

4.8.3 評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括下列步驟：

a)評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

b)組織評(píng)審。評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同推選出的組長(zhǎng)主持，按照議程組織評(píng)審；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字)，附參加評(píng)審會(huì)議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)以書面材料記錄在案，并作為評(píng)審意見的附件。

c)修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專家評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評(píng)審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

4.9批準(zhǔn)實(shí)施

通過評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

5 應(yīng)急預(yù)案體系

5.1 概述

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，科學(xué)合理確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，并注意與其他類別應(yīng)急預(yù)案相銜接。

5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。  專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

5.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型 ,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng) ,應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一 、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ,可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

6 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

6.1總則

6.1.1適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。

6.1.2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力,對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí) ,明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)分級(jí)不必照搬事故分級(jí)。

6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的工 作小組 ,各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)應(yīng)以工作方案的形式作為附件。

6.3 應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1信息報(bào)告

6.3.1.1信息接報(bào)

明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人 ,向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人 ,以及向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

6.3.1.2信息處置與研判

6.3.1.2.1明確響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性 ,結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件,可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布 ,或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)。

6.3.1.2.2若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備,實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

6.3.1.2.3響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別 ,避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

6.3.2預(yù)警

6.3.2.1預(yù)警啟動(dòng)

明確預(yù)警信息發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容。

6.3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

明確作出預(yù)警啟動(dòng)后應(yīng)開展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作 ,包括隊(duì)伍、物資、裝備、后勤及通信。

6.3.2.3預(yù)警解除

明確預(yù)警解除的基本條件、要求及責(zé)任人。

6.3.3響應(yīng)啟動(dòng)

確定響應(yīng)級(jí)別 ,明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作 ,包括應(yīng)急會(huì)議召開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財(cái)力保障工作。

6.3.4應(yīng)急處置

明確事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、技術(shù)支持、工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)方面的 應(yīng)急處置措施 ,并明確人員防護(hù)的要求。

6.3.5應(yīng)急支援

明確當(dāng)事態(tài)無法控制情況下 ,向外部(救援)力量請(qǐng)求支援的程序及要求、聯(lián)動(dòng)程序及要求 ,以 及外部(救援)力量到達(dá)后的指揮關(guān)系。

6.3.6響應(yīng)終止

明確響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人。

6.4后期處置

明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置方面的內(nèi)容。

6.5應(yīng)急保障

6.5.1通信與信息保障

明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法 ,以及備用方案和保障責(zé)任人。

6.5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源 ,包括專家、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.5.3物資裝備保障明確本單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管 理責(zé)任人及其聯(lián)系方式 ,并建立臺(tái)賬。

6.5.4其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如，能源保障、經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障及后勤保障)。

注.6.5.1~6.5.4 的相關(guān)內(nèi)容 ,盡可能在應(yīng)急預(yù)案的附件中體現(xiàn)。

7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

7.1適用范圍

說明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

7.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織形式(可用圖示)及構(gòu)成單位(部門)的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及各成員單位 或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)建議以工作方案的形式作為附件。

7.3響應(yīng)啟動(dòng)

明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財(cái)力保障工作。

7.4處置措施

針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

7.5應(yīng)急保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求明確保障的內(nèi)容。注: 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括但不限于7.1~7.4 的內(nèi)容。

8 現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容

8.1事故風(fēng)險(xiǎn)描述簡(jiǎn)述事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果(可用列表的形式列在附件中)。

8.2應(yīng)急工作職責(zé)明確應(yīng)急組織分工和職責(zé)。

8.3應(yīng)急處置包括但不限于下列內(nèi)容：

a)應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。

b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。

8.4注意事項(xiàng)包括人員防護(hù)和自救互救、裝備使用、現(xiàn)場(chǎng)安全等方面的內(nèi)容。

9 附件

9.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

簡(jiǎn)要描述本單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量 ,以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)區(qū)域、周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。

9.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果

簡(jiǎn)述本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。

9.3預(yù)案體系與銜接

簡(jiǎn)述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級(jí)情況 ,明確與地方政府及其有關(guān)部門、其他相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系(可用圖示)。

9.4應(yīng)急物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。

9.5有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式。

9.6格式化文本

列出信息接報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、信息發(fā)布等格式化文本。

9.7關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙

包括但不限于：

a)警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b)重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)清單及分布圖；

c)應(yīng)急指揮部(現(xiàn)場(chǎng)指揮部)

位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；

d) 疏散路線、集結(jié)點(diǎn)、警戒范圍、重要地點(diǎn)的標(biāo)識(shí)；

e)相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布的圖紙；

f)生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖；

g ) 事故風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的影響范圍圖；

h) 附近醫(yī)院地理位置圖及路線圖。

9.8有關(guān)協(xié)議或者備忘錄

列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄 A

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱

A.1 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的情況(可用列表形式表述)。

A.2 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍( 可用列表形式表述)。

A.3 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)的類別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(可用列表形式表述)。

A.4 結(jié)論建議

得出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計(jì)劃建議。

附錄 B

(資料性附錄)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱

B.1 單位內(nèi)部應(yīng)急資源

按照應(yīng)急資源的分類 ,分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度(可用列表形式表述)。

B.2 單位外部應(yīng)急資源

描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資源情況(可用列表形式表述)。

B.3 應(yīng)急資源差距分析

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求，與本單位現(xiàn)有內(nèi)外部應(yīng)急資源對(duì)比，提出本單位內(nèi)外部應(yīng)急資源補(bǔ)充建議。

附錄 c

(資料性附錄)

應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

C.1 封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期。

C.2 批準(zhǔn)頁

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

C.3 目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

a)批準(zhǔn)頁；

b)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁；

c)章的編號(hào)、標(biāo)題；

d) 帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題(需要時(shí)列出)；

e)附件，用序號(hào)表明其順序。